Na RO existem (com uma média anual, constante nos últimos anos), cerca de 4000 crianças que receberam uma sanção alternativa com a prisão devido ao facto de não serem criminalmente responsáveis pelos seus atos ou de o legislador optar por uma sanção diferente da institucionalização. Recebem uma sanção alternativa, por exemplo, vigilância. A política de prevenção e os objetivos da justiça de menores, em relação ao critério da idade, definem duas formas jurídicas diferentes de abordar a responsabilidade das crianças perante o direito penal: uma que se refere diretamente à categoria de crianças com idades compreendidas entre os 0 e os 14 anos consideradas com incapacidade absoluta para a responsabilidade penal e outra que prevê o início da responsabilidade penal a partir dos 14 anos de idade, a idade de 14-18 anos também está fragmentada em duas fases, algumas das quais permanecem com uma capacidade limitada de responsabilidade penal. Para a maioria dos que não são criminalmente responsáveis e que estão estabelecidos uma sanção de liberdade não privativa de liberdade, como a vigilância, é uma última oportunidade concedida. São orientados para a DGASPC, que é responsável pela elaboração de um plano de intervenção e pela prestação de serviços de acordo com o plano elaborado, incluindo serviços de aconselhamento (educação parental) prestados aos pais. O artigo 35.o da Decisão Governamental n.o 117/1997 prevê a possibilidade de os organismos privados autorizados ou as autoridades locais da administração pública criarem os seguintes tipos de serviços especializados para a criança que comete infrações penais e não é penalmente responsável: — Centros de assistência e apoio à reabilitação psicológica da criança com problemas psicossociais; — Serviços de orientação, supervisão e apoio à reinserção social da criança delinquente; Centros de reeducação para crianças delinquentes; — Institutos médico-educativos para crianças delinquentes. No que diz respeito à aplicação destas normas jurídicas em vigor pelas instituições competentes, verifica-se uma prática bastante não unitária, consequência tanto de um vazio de serviços em termos da metodologia de investigação de casos que envolvem crianças que cometem crimes e não respondem penalmente, como de uma falta de coordenação dos envolvidos na resolução destes casos. A supervisão consiste na inclusão do menor em programas de reinserção social, bem como na prestação de assistência e aconselhamento, mas enquanto não existirem serviços habilitados a realizar essas atividades, a vigilância não pode ser realizada, o que significa que esta medida é registada apenas em papel, sem ser posta em prática em conformidade com a legislação nacional, nas normas exigidas para este tipo de serviço social. A intervenção para a reestruturação cognitiva e comportamental de menores que tenham cometido uma infração penal e que tenham recebido uma sanção como a vigilância é uma medida de intervenção que