No âmbito da execução dos fundos da UE para 2014-2020, todas as regiões tiveram de realizar uma «avaliação ex ante» para identificar as necessidades de financiamento das empresas não abrangidas ou insuficientemente abrangidas pela oferta regional e fixar o nível de dotação para cada instrumento financeiro, devendo todas elas fazer parte de uma estratégia de engenharia financeira. Se a engenharia financeira for definida por apoio a empresas que não beneficiam de subvenções, as subvenções, por seu lado, — inovação — investigação, APPEX, PRCE, economia social e solidária, etc. — continuam, naturalmente, a fazer parte dos instrumentos de intervenção da região. Ao elaborar os programas europeus, a Comissão Europeia incentivou vivamente as regiões a aplicarem instrumentos de engenharia financeira em, pelo menos, 15 % do FEDER (ou seja, pelo menos, 30 milhões de EUR). Desde 2014, em consonância com os desejos da Comissão Europeia e do presidente da região, esta nova estratégia foi desenvolvida com base nas necessidades das empresas e no terreno. Neste contexto, foram consultadas mais de 50 PME normandas, incubadoras, estruturas de apoio às empresas, financiamento institucional, operadores financeiros e associações do setor empresarial. Assim, a Assembleia Plenária de dezembro de 2014 adotou uma estratégia de engenharia financeira para o território baixo-normando para o período 2014-2020 para dar às empresas a capacidade de conquistar novos mercados, inovar, exportar, desenvolver emprego qualificado. O tipo de intervenção mais eficaz para alcançar este crescimento é a intervenção de balanço elevado (capital próprio e quase capital) e a garantia de empréstimo. Por conseguinte, propôs-se que: — a criação de um fundo de intervenção de capital próprio em grande escala para a criação, o desenvolvimento e a transferência de empresas e a integração na nossa política de apoio ao capital próprio para renovações (Fundo Estratégico Regional — FUR), a fim de apoiar as PME na recuperação ou no reposicionamento do mercado; — amplificação do apoio aos regimes de quase capital e dos nossos fundos de garantia (FRG para as empresas, FAG para a economia social e solidária), permitindo ter em conta a relutância cultural de certos empresários (especialmente os mais pequenos) em abrir o seu capital. Além disso, a estratégia de engenharia financeira da Região baseia-se em quatro instrumentos: - dispositivos próprios da Região (ARE,...); — os acordos partilhados com o Bpifrance (Fundo Regional de Garantia, Fundo Regional de Inovação, etc.); — a criação de um fundo de coinvestimento regional generalista a nível da Normandia. A região da Normandia pretende criar uma estrutura para a aquisição de participações em empresas, a fim de reforçar a sua estratégia de desenvolvimento económico. Esta estrutura, denominada «Participações normais», complementará os instrumentos preexistentes e dará resposta às deficiências encontradas no território da Normandia. O seu objetivo é:- a contribuição de capitais próprios e equiparados a capitais próprios para sociedades com sede ou estabelecimento na região da Normandia; — a gestão e administração dessas explorações; — o investimento dos fundos disponíveis; — a participação, por todos os meios, direta ou indiretamente, em quaisquer operações que possam estar relacionadas com o seu objeto social, através da criação de novas sociedades, da entrada, subscrição ou aquisição de ações ou direitos sociais, de fusões ou de qualquer outra forma. Assim, a Região dispõe de um instrumento para apoiar tipos de empresas não abrangidas pelos regimes existentes, tendo em conta as especificidades da Normandia (muitas PME, capital familiar), para lidar com a questão da reafetação, transmissão e criação, capital equiparado a capital próprio, mas também para garantir o consumo do FEDER.
