Os adultos não multilingues com baixos níveis de instrução têm dificuldade em encontrar o seu caminho para o mercado de trabalho na Flandres. Neste grupo, a situação dos «alfabetizados mais baixos», analfabetos e adultos alfabetizados é precária: até agora, há pouco ou nenhum serviço para eles que consiga apoiá-los e conduzi-los a um emprego sustentável.