Gradbeni sektor je velik svetovni porabnik energije in pomemben generator toplogrednih plinov. V EU se v tem sektorju porabi približno 40 % energije. Zato je izboljšanje energetske učinkovitosti stavb pomemben cilj na ravni politik EU. Velik delež energije, porabljene v stanovanjskih stavbah, je namenjen ogrevanju. To je zlasti opaziti v številnih državah EU-12, vključno z Romunijo, zaradi zaloge hiš, ki so bile v komunističnem obdobju zgrajene brez toplotne zaščite, zlasti v obliki stanovanjskih blokov. V Romuniji prevladujejo stanovanjske stavbe, ki predstavljajo približno 95,4 % vseh stavb. Obstoječe stanovanjske stavbe so na splošno stare (več kot polovica stanovanjskih stavb je bila zgrajena pred letom 1970). Te stavbe imajo nizke toplotne lastnosti – povprečne letne potrebe po ogrevanju znašajo med 137–220 kWh/m². Ogrevanje in poraba tople sanitarne vode v gospodinjstvih predstavljata približno 80 % porabe energije v stavbah. V povprečju je potencial za prihranek energije v stanovanjskih stavbah ocenjen na približno 38 %, kar bi se lahko pretvorilo v znatne prihranke konvencionalnih goriv. Splošni cilj glavnega področja ukrepanja, ki naj bi ga financirale te naložbe, je ustvarjanje/ohranjanje delovnih mest in spodbujanje socialne kohezije s podpiranjem izboljšanja energetske učinkovitosti stanovanjskih blokov v mestu Borșa v skladu s cilji strategije Evropa 2020, kar bo privedlo do povečanja/ohranjanja delovnih mest, zmanjšanja porabe energije in omejevanja emisij toplogrednih plinov. Izboljšanje energetske učinkovitosti stanovanjskih stavb prispeva k ustvarjanju in ohranjanju delovnih mest, kar vpliva na preprečevanje upada gospodarske rasti s spodbujanjem gradbene industrije in z njo povezanih industrij, ki jih je gospodarska kriza močno prizadela. Naložbe v energetsko učinkovitost stanovanjskih blokov bodo prispevale k zmanjšanju energetske revščine z zmanjšanjem stroškov ogrevanja ljudi, zlasti tistih z nizkimi dohodki, kar bo pripomoglo k izboljšanju kupne moči prikrajšanih družbenih skupin. To pomembno področje ukrepanja bo prispevalo k socialni koheziji, pri čemer bo posebna pozornost namenjena ranljivim skupinam prebivalstva z nizkimi dohodki. V zvezi s tem je bil vzpostavljen mehanizem za izbiro stavb, ki bodo toplotno sanirane, da bi to prebivalstvo imelo koristi zlasti od izvajanja naložb. Poleg tega so stopnje sofinanciranja določene v skladu z zmogljivostjo in razpoložljivostjo prebivalstva za sofinanciranje takih naložb.