V finskem sistemu prostorskega načrtovanja imajo občine možnost, da s prostorskim načrtovanjem in splošnim načrtovanjem pomembno vplivajo na rabo zemljišč. Občine lahko z določanjem območij vplivajo na najrazličnejše akterje, ne le na graditelje. Načrtovanje rabe zemljišč omogoča daljnosežne odločitve, saj so načrti veljavni že desetletja. Zato zdaj sprejemamo odločitve o tem, kako uporabljati zemljišče, na primer leta 2035, ko se je finska država zavezala, da bo ogljično nevtralna. Zato je pomembno, da se vplivi rabe zemljišč na podnebje in naravo že zdaj upoštevajo pri načrtovanju. V skladu s členom 46 zakona o rabi zemljišč se v Joensuuju pripravlja skupni glavni načrt za občine; Glavni načrt regije Joensuu za leto 2040. Načrtovano območje zajema vse občine Joensuu, Kontiolahti, Liperi, Outokumpu in Polvijärvi. To je zelo pomembno načrtovanje, saj rešuje glavne trende rabe zemljišč v celotni regiji v prihodnjih letih. Eden od ciljev dela v zvezi z načrtom je proučiti izvajanje prostovoljne ekološke kompenzacije v skladu s poglavjem 11 Zakona o ohranjanju narave (9/2023). Izračunati in po možnosti izravnati je treba tudi vplive formule na podnebje in emisije. Glavni načrt 2040 za regijo Joensuu je pilotni projekt za to projektno vlogo, ki ponuja model rešitve za vključitev ekološkega nadomestila v nadnacionalno načrtovanje rabe zemljišč in finski sistem načrtovanja rabe zemljišč na splošno. Ključni cilj projekta je zmanjšati vpliv rabe zemljišč in rabe zemljišč na naravo in podnebje. To bo doseženo z uvedbo ekološke kompenzacije in s tem povezane metodologije, zapisane v Zakonu o ohranjanju narave. V praksi to pomeni popise izgubljenih naravnih vrednosti območij rabe zemljišč (npr. območij, določenih za gradnjo), ki se spremenijo v glavnem načrtu, ter po možnosti ustrezne izravnalne ukrepe (člen 99 LSL) in območja ohranitvenih dobropisov (člen 100 LSL). Poleg tega, da omogočajo izravnavo neizogibnih pomanjkljivosti, se lahko informacije, pridobljene v postopku, uporabijo že med pripravo načrta, da se čim bolj zmanjša vpliv rabe zemljišč na naravo z usmerjanjem rabe zemljišč stran od območij z največjo naravno vrednostjo. Uporaba ekološkega nadomestila je že bila pilotno izvedena v več mestnih načrtih na Finskem in v Joensuuju. Cilj tega projekta je doseči bolj učinkovito raven ekološkega nadomestila kot raven urbanističnega načrta, kar na Finskem še ni bilo sistematično izvedeno. Ker gre za projekt večobčinskega glavnega načrta, se učinki razširijo tudi na širšo regionalno raven. Poleg tega se pri načrtovanju uporabljajo različna orodja za izračun emisij, ki se lahko uporabijo za oceno vplivov načrta na podnebje, kot so učinki emisij in ponorov ogljika, ter za njihovo zmanjšanje. To projektu prinaša tudi novo vrednost v primerjavi s samim poudarkom na ekološkem nadomestilu habitatov. V najboljšem primeru bo projekt omogočil pripravo glavnega načrta s celovito oceno njegovega vpliva na naravo in podnebje ter sistema in informacijskega vira o tem, kako pozneje izravnati neizogibno škodljive učinke načrta na naravo in podnebje. Kot rezultat projekta so bili celovito ocenjeni škoda za naravne vrednote in vplivi emisij, ki jih je povzročilo izvajanje osrednjega načrta regije Joensuu za leto 2040. Kompenzacijska območja, ki ustrezajo oslabljenim območjem, ki jih je treba vključiti v rabo zemljišč, so bila kartirana, kolikor je bilo to mogoče. Projekt ima tudi nacionalni učinek, saj zagotavlja ponovljiv operativni model, ki ga je mogoče uporabiti v vseh finskih občinah kot del splošnega načrtovanja, odpornega na podnebne spremembe, ki varuje biotsko raznovrstnost.
